Что такое тендеры?



Слово «тендер», напрямую заимствованное из английского языка, означает в буквальном переводе «торги», или «конкурс». В российском законодательстве также активно используется термин «закупка».

Суть тендера можно сформулировать следующим образом: государство или частное лицо объявляет конкурс на поставку определенного товара, предоставление определенного рода услуг или же проведение определенных работ. Участниками тендера являются юридические и физические лица, которые подают заявку на участие в конкурсе. Это значит, что участники заведомо согласны на условия, выдвигаемые организаторами тендера. Контракт же заключается с тем из участников, который подаст заявку, в большей степени соответствующую критериям отбора.


документы для участия в тендера

Виды тендеров

Тендеры делятся на:

  • Конкурентные
  • Неконкурентные
  • Открытые
  • Закупка у единственного поставщика
  • Закрытые
  • Запрос котировок
  • Специализированные закрытые

В открытых тендерах, как правило, участвуют любые поставщики, которые официально имеют право на поставку определенных товаров или на предоставление необходимых услуг.

Что такое электронная подпись, где её получить, её использование физическими лицами, и для участия в госзакупках.

Закрытые тендеры проводят тогда, когда необходимы закупки, связанные с нуждами госбезопасности. А также в случае, если заказ связан с поставкой товаров или услуг, сложных по своим техническим характеристикам и выполняемых (производимых) определенным числом поставщиков. Участвовать в тендере закрытого типа имеют право лишь те поставщики, которые получили приглашение на участие.

Государственные и коммерческие тендеры.

Проведение тендеров

Кроме того, тендеры могут быть государственными или коммерческими.

К государственным закупкам относят те, которые были организованы государственными предприятиями, организациями или органами. Также подобные закупки могут проводиться компаниями, которые имеют право и аккредитацию на размещение государственных заказов. Подобные тендеры получают свое финансирование из государственного бюджета.

К коммерческим закупкам относятся те, которые были организованы частными лицами или компаниями, не являющимися государственными заказчиками. Подобные закупки финансируются из личных средств самих компаний или же любых других финансовых источников, кроме государственного бюджета.

Нужно также сказать, что между государственными и коммерческими закупками существует еще одно довольно существенное различие. Закон «О государственных закупках» достаточно жестко регламентирует все этапы проведения тендера. А для коммерческих закупок большинство пунктов данного закона имеют только лишь рекомендательный характер, что дает частным лицам и негосударственным компаниям право проводить тендеры так, как удобно именно им.

Подобные коммерческие закупки могут проводиться в 1 или 2 этапа. Торги, которые осуществляются в рамках заказа на нужды государства, проводятся только в один этап. В несколько этапов, как правило, проводятся конкурсы, заказчики которых еще точно не до конца определились с требованиями конкурсной программы. Подобные конкурсы проводятся в сфере научных, исследовательских, а также технологических работ (в частности, заказы на строительство). Заявки, поданные во время первого этапа, помогают заказчику сориентироваться и выдвинуть более конкретные требования.

На одном из двух этапов тендера участники имеют право подать заявки на выполнение работ, не указывая при этом цены. А уже после принятия заказчиком соответствующих поправок заявки высылаются еще раз (с учетом того, что исправленные требования подходят исполнителям). Цены при этом уже указываются.

Кроме того, существуют такие виды закупок, которые производятся при относительно небольшом объеме необходимой продукции или стоимости необходимой услуги. Подобными видами закупок являются:

  • запрос котировок;
  • закупка товара у единственного поставщика.

Запрос котировок, или же запрос цен, должен производиться больше, чем у 3-х поставщиков одновременно. Этот принцип подразумевает выяснение у поставщиков суммы, за уплату которой они согласны предоставить необходимый товар или услугу. Каждый из поставщиков имеет право предлагать только одну котировку.

Запрос у единственного поставщика осуществляется в том случае, если данный поставщик — единственный, кто может выполнить необходимый заказ. Даже, если он его может выполнить в меньшем объеме и на менее выгодных для заказчика условиях.

Очень часто государственные и коммерческие заказчики, дабы избежать осуществления тендера, искусственно разбивают большой заказ на несколько более маленьких лотов. Вследствие этого появляется возможность не проводить большой тендер, а просто организовать запрос котировок.

В зависимости от процедуры допуска к тендеру закупки делятся на два вида:

  • с осуществлением предварительного квалификационного отбора;
  • общий.

Предварительный квалификационный отбор представляет собой просмотр заказчиком возможных участников тендера до окончательного утверждения всей тендерной документации.

Аукцион

Еще одной разновидностью тендера являются аукционы. Среди характерных черт данного вида закупок можно назвать следующие:

  • основной критерий торгов — цена;
  • участники могут менять заявленное ранее предложение на более выгодное для заказчика;
  • торги проводятся путем снижения цены заказа, начиная с той, которая указана в конкурсной документации.
  • один раз за все время проведения тендера поставщик может снизить цену заказа только на 0,5% от максимальной (первоначальной) стоимости, указанной заказчиком.
  • электронный аукцион практически ничем не отличается от «бумажного», кроме способа проведения. Сам аукцион проводится в режиме онлайн, а документация скрепляется при помощи электронной подписи (наличие которой, кстати, является одним из основных требований, выдвигаемых к участникам государственных закупок).

Заявки на участие в тендере

Заявка на тендер

Поставщики оформляют заявки на участие в тендере при помощи заполнения специальной электронной формы. Для этого необходимо пройти регистрацию на сайте, подготовленном для проведения электронных торгов, получить официально заверенную электронно-цифровую подпись, а также должный уровень аккредитации и подготовить электронные версии необходимых документов.

Согласно общим правилам, установленным для всех площадок электронных торгов, заявка на участие подается в общем пакете со всеми остальными документами. Обязательным условием является также и то, что абсолютно все поставщики, желающие участвовать в тендере, должны подавать заявления до начала торгов. После того, как начало тендера будет объявлено, заявки на участие в нем не принимаются.

Если в заявке на участие поставщик поставит цену, которая будет на 25% и более ниже цены, указанной в условиях тендера, то он обязан приложить к заявке и соответствующие расчеты, с помощью которых он сможет обосновать, почему стоимость проведения данных работ должна быть именно такой. Без подобного обоснования заявки на тендер не принимаются.

В случае же с заказами на НИОКР (научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки) подобные снижения цен не принимаются даже при наличии обоснования.

Это делается для того, чтобы ограничить демпингование цен, т.е. их умышленное снижение с целью привлечения внимания заказчика. Если только это не аукцион.

Также в заявке на участие в тендере, помимо описания и характеристики поставляемого товара (услуги), должны содержаться и определенные сведения о самом участнике торгов вместе с документами, которые подтверждали бы соответствие данного поставщика всем требованиям, указанным в тендерной документации.

Что необходимо для участия в тендере?

Нужно сказать, что в государственном и коммерческом тендере могут принимать участие также иностранные юридические лица, а не только российские.

Документы для тендера

Список необходимых документов:

  • заявка на участие в тендере;
  • список лиц, которые могут действовать от имени поставщика без предъявления доверенности. А также копии документов об их назначении, заверенных печатью;
  • выписка из Единого государственного реестра юридических лиц. Ее необходимо взять в ФНС России, не позднее чем за 15 дней до подачи заявки;
  • копии учредительных документов поставщика, а также уставных документов фирмы, заверенных в налоговой инспекции;
  • указание опыта работы в качестве подрядчика, оформленное в специальном заявлении;
  • документ, подтверждающий отсутствие у поставщика каких-либо задолженностей по обязательным платежам;
  • снятые с бухгалтерских балансов копии, которые представляли бы собой документацию по трем отчетным датам, заверенные налоговой инспекцией;
  • опись документов представленных в заявке.

Список необходимых документов, как правило, свой у каждого заказчика, но вышеперечисленные документы являются обязательными для предоставления к участию в тендере. Конкретнее о необходимой документации поставщики могут узнавать непосредственно у заказчика.

Незначительные отклонения от списка документов, требуемых от поставщика, могут и не иметь за собой каких бы то ни было последствий. А вот серьезные нарушения, скорее всего, повлекут за собой отклонение заказчиком тендерной заявки.

Кроме этого, потенциальный поставщик должен предоставить обеспечение тендерной заявки. Для этого он обязан внести задаток, равный в среднем 5% от стоимости контракта. Подобное обеспечение заявок производится для того, чтобы поставщик мог доказать серьезность своих намерений и собственную добропорядочность. Эти деньги возвращаются поставщикам после проведения тендера. Документальным подтверждением обеспечения тендерной заявки является платежное поручение или же его копия, которое подтверждает перевод денежных средств.

Для выплаты обеспечения заявки фирма-поставщик может изъять средства из собственного финансового оборота или же взять специальный тендерный кредит. Ввиду того, что собственные деньги из оборота изымать далеко не всегда удобно, а чаще всего это ведет к осложнению ведения бухгалтерской документации, которое абсолютно не выгодно поставщикам, они берут тендерные кредиты. Подобные кредиты можно взять как в банках, так и в частных кредитных организациях. Однако на оформление подобных кредитов у поставщиков очень часто не хватает времени, поэтому они могут прибегнуть к услугам кредитных брокеров, которые помогут им решить данную проблему в кратчайшие сроки.

Комментариев: 1

  1. Виктория:

    Первые тендеры в России (точнее первые публичные торги, которые вполне попадают под определение тендеров) были проведены во время правления царя Алексея Михайловича, который издал 7 июля 1654 года указ о подрядной цене на доставку в Смоленск сухарей и муки. С того времени было достаточно взлетов и падений, система значительно усовершенствована. А на сегодняшний день она успешно работает и, на мой взгляд, незаменима, ведь у каждого заказчика должна быть возможность сравнить предложения от разных поставщиков. здоровая конкуренция качества и цены только стимулирует экономику!

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *